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八部门部署秋粮收购:鼓励商业性金融机构参与粮食收购

2019-11-08 10:09:38 |来源:​匿名

据中国政府网站9月20日消息,近日,国家发展改革委、国家粮食物资储备局、财政部、交通部、农业和农村部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国铁路集团有限公司联合发布了《关于认真做好2019年秋季粮食收购工作的通知》。

全文如下:

为认真贯彻今年中央一号文件精神,切实保护粮食农民利益,促进农业和农村优先发展,现就2019年秋粮收购有关事宜通知如下:

一、准确把握秋粮收购形势,提前做好各项准备工作

秋粮占全年粮食产量的70%以上,品种多,地域分布广,收购时间跨度长,工作任务重。目前,秋粮的生长总体良好,预计将再次获得丰收。做好秋粮收购工作,对保护粮食农民利益,维护社会和谐稳定具有重要意义。今年秋季粮食收购形势复杂,存在诸多不确定因素。各地要切实加强监测分析和形势评估,增强工作的前瞻性和预见性,未雨绸缪,有针对性地安排和安排,尽快协调落实粮食收购资金、仓储能力和运输能力等保障措施,引导各类收购单位提前做好粮食收购场地、设备工具、人员培训等准备工作,做好应急准备,确保秋季粮食收购顺利启动。

二、积极落实粮食安全省长负责制,大力做好市场收购工作

市场化收购是农业供给方面结构改革的必然要求。各地要结合本地实际,同时采取多种措施,不断优化经营环境,为各类主体进入收购市场创造有利条件,进一步搞活粮食流通,加快形成主体多元化、渠道多样、粮食价格优越的市场化收购新格局。要坚持“粮食第一、粮食第一、农业第一、劳动力第一”的原则,大力发展粮食产业经济,结合实施“优质粮食工程”,充分发挥产后服务设施和质量检测体系的作用,大力推广优质粮油品牌,引导企业收购、储存、添加和销售优质粮油。我们要继续深化粮食产销合作,督促有关地区和企业认真落实已签订的购销合同,提高履约率,加快粮食购销。要主动引导农业企业对接,鼓励各类企业与家庭农场、农民合作社等新型农业经营者建立稳定的利益联结机制。积极搭建银企对接平台,建立健全市场导向的粮食收购贷款资金担保长效机制,按照市场化原则完善粮食收购贷款信用担保资金政策,防范地方政府隐性债务风险发生。地方人民银行和中国保监会派出机构应当引导金融机构提高服务水平,拓宽市场化收购融资渠道,鼓励商业金融机构参与粮食收购,符合条件的金融机构可按规定享受农业贷款优惠政策。完善粮食铁路运输需求与能力供给对接机制,加强路网、港口运营监控和信息服务,加强运输能力保护,必要时开放粮食运输专用道路。

三、严格执行计划规定,认真组织政策收购

最低购买价格政策是确保口粮绝对安全的重要措施。中国储粮集团有限公司要切实履行政策实施的主体责任,按照《小麦大米最低收购价实施方案》(国梁发[〔2018〕99号)的规定,严格组织实施,发挥支撑作用。要提前确定委托收储点,合理布局收购网络,在重点地区和关键时段充分挖掘社会储存能力潜力,适当增设收储点,确保及时公开规模接收粮食,满足农民出售粮食的需求。要严格执行计划启动和停止的规定,符合条件的按程序及时审批启动,当价格升至最低采购价格水平以上时,要立即停止。要严格执行食品购销质量安全检验制度,按照食品质量标准和食品安全标准以及相关食品质量安全项目的有关规定进行检验。要严格执行质量价格政策,不得压低价格、抬高价格,不得拒绝符合标准的食品;我们必须严格控制仓储和验收,确保数量真实,质量达标。同时,各地要切实做好不符合标准的粮食收购工作。必要时,可以采取当地临时仓储等措施保护粮食农户的利益。中央和地方储备粮承储企业要增强大局意识,坚决服从宏观调控,积极收购储备和轮换粮食来源,与政策性收购形成合力。特别是要结合大豆振兴计划的实施,做好大豆储备和轮购工作,巩固农业供给方面的结构改革成果。

四、贴近粮食农民需求,努力提高服务质量

各地要以“不要忘记你的首创精神,牢记使命”的主题教育为动力,进一步增强为农民服务的意识,强化各项服务措施。要积极开展入户服务,引导农民做好庭院储粮工作,支持提供科学的储粮设备和设施,有条件的地方要组织开展入户预验采样,做到传递传递。加强产后服务,充分发挥产后食品服务体系的作用,积极为农民提供清洁、干燥、采购、储存、加工、销售等社会服务,协调操作时间,充分利用干燥设施,努力避免劣质食品霉变。应努力优化现场服务,所有政策收集和储存点应尽最大努力采用预约采购方式,以减少不必要的排队时间。我们应该制定价格清单,把标准贴在墙上,把样品拿到台上,这样农民就可以交“清粮”。加强与当地相关部门的合作,维护现场良好的工作秩序;如果条件允许,可以设立休息室,提供呼叫服务,并根据需要提前开门和推迟关门来延长购买时间,这样农民就可以上交“舒适食品”。我们需要创新服务方式,进一步升级和完善粮食购销客户端应用和彝良通微信等。,加大推广力度,扩大使用范围,不断提高自助和便利水平。

五、加强收购监管,维护市场秩序

各地要按照《粮食流通管理条例》、《小麦大米最低收购价实施方案》(国梁发[〔2018〕99号)和《关于加强国家政策性粮食购销监管的意见》(国梁发[〔2018〕264号)等有关规定,加强对粮食收购环节的监督检查。要全面落实“双随机一公开”的监管方式,加强“四不两直接”的暗访和调查,充分发挥12325全国粮食流通监管热线的作用,严肃查处“先收后转”、“压级压价”、“粉饰”等损害国家利益的违法违规行为,维护粮食流通良好秩序。加强政策性粮食仓储验收监管,按照“谁验收,谁负责”的原则,夯实验收责任,追究具体仓储企业数量、质量、食品安全的主要责任。同时,各地各相关企业要切实履行安全生产主体责任,坚决防止重大事故的发生,确保人民生命财产安全;加大储粮隐患排查力度,实现早预防、早发现、早消除,确保储粮安全。

六、做好政策宣传,有效引导预期

各地要在继续使用传统媒体的基础上,充分发挥新媒体的作用,广泛宣传和解读收购政策,帮助农民和各类企业准确理解和把握。要密切跟踪市场趋势,加强监测预警,及时收集、整理和发布秋粮生产、质量、价格、供求、收购进度等信息。,引导舆论客观真实地反映市场状况,帮助农民有序、及时、合理地销售粮食。加强舆论监督分析,主动及时应对社会关注,为收购工作营造良好的舆论氛围。新粮食集中上市期间,国家有关部门将暂停相应地区政策性粮食的公开拍卖销售。

七、严格责任,严格落实,确保工作成效

全国各有关部门要在地方党委和政府的统一领导下,完善粮食收购协调机制,明确职责分工,压缩各级职责。要突出问题定位,提前制定工作计划,细化应对计划,牢牢把握并购工作的主动权。加强上下联系和部门协调,形成一支工作队伍,切实履行职责,确保各项政策措施有效。在新粮收购过程中,各级粮食部门和中央有关企业要深入一线调查研究,认真听取农民和粮食销售企业的意见和建议,尽早发现迹象、趋势和潜在问题,妥善处理,为人民服务,解决难点问题,确保秋粮收购顺利有序。

编辑彭亓航

资料来源:中国政府网络

原标题:多部门关于切实做好2019年秋粮收购工作的通知

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