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国务院安委办:游乐场所发生较大安全事故将实施信用惩戒

2019-11-18 10:14:59 |来源:​匿名

根据官方网站国务院安全委员会办公室的消息,《新京报》最近在全国各地的娱乐场所和设施发生了一系列安全事故。5月1日,四川省成都市天府新区“儿童场”发生一起滑坡事故,造成2人死亡,12人受伤。5月2日,河北省保定市涞源县的一座充气城堡被大风掀翻,造成2人死亡,7人受伤。7月20日,安徽省黄山市黄山区峰达国际酒店充气城堡顶部沉没,造成一人死亡,四人受伤。7月29日,吉林省延边州龙井市玉龙云水水上公园海啸水池在造浪过程中产生巨大波浪,将水池中的一些游客冲到海啸水池边缘和外面,造成44人受伤。这些事故造成了包括儿童在内的人员伤亡,并产生了巨大的社会影响。为吸取事故教训,加强游乐场所安全管理,防止类似事故反复发生,国务院安委会办公室就有关事项通知如下。

一是进一步提高思想认识,增强责任感和紧迫感

娱乐场所的安全运行直接关系到人们的生命安全,受到社会的高度关注。然而,目前一些地方仍存在管理主体安全责任不落实、游乐设施生产经营管理不规范、小型游乐设施监管不力、游客安全意识薄弱等问题,导致安全事故频发。各地区、各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神,切实提高政治立场,把人民生命财产安全放在首位,进一步提高对娱乐场所安全管理重要性的认识,深刻吸取近期事故教训,加强法律研究,举一反三, 深入调查本地区和本行业各类游乐场所和游乐设施的安全风险和隐患,切实加强组织领导,层层落实责任,严格认真落实各项安全防范措施,坚决防范和遏制游乐场所安全事故的发生。

二、进一步明确职责分工,凝聚安全监管力量

各地区要结合当前游乐场所的安全形势和特点,按照职责分工组织相关部门做好游乐场所的安全监管工作。各级教育、住房、城乡建设、文化、旅游等部门和游乐场所项目审批部门应当按照“行业管理必须分管安全,业务管理必须分管安全,生产经营管理必须分管安全”的原则和“谁场地负责”的要求,扎实开展游乐场所和游乐设施行业安全隐患排查整治工作。市场监管部门应当依照有关法律法规,加强大型游乐设施的安全监管,提高游乐设施的安全标准。配合有关部门委托相关技术机构开展风险评估、检验检测等技术服务,为小型游乐设施的安全管理提供指导和服务。应急管理部门充分发挥安委会办公室的综合协调作用,督促各地区、各相关部门加强游乐场所和设施的安全监管。其他有关部门配合规范娱乐场所市场秩序,打击违法行为,教育引导舆论。乡镇街道应当加强对本行政区域内游乐场所和游乐设施管理单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全监管职责。

三、进一步加强联合执法检查,严厉查处违法行为

各地区、各有关部门要加强协调和联防,组织联合执法检查活动。重点检查游乐场所出租单位和管理单位职责的落实情况,建立健全安全管理制度,设立安全管理机构或配备专职安全管理人员,持有特种设备操作人员证书,对员工进行安全培训和教育,向重要岗位游客提供安全提示、应急预案、应急演练和应急物资等。;游乐设施安装、易损易耗配件、安全防护装置、设施实际运行参数的安全检查验收及定期检查、维护保养等。对查出的各类事故隐患,实行台账管理。重大事故隐患要严密整改,销售数量要及时纠正。只有整改完成并确认安全后,才能再次投入使用。对发现的各类重大事故和违法行为,要依法严格处理;涉嫌犯罪的,应及时移送司法机关,并切实做到“检查必须执法,执法必须严格”。

四、进一步严格事故调查处理,实行信用联合处罚

各地区要认真组织开展各娱乐场所伤亡事故的事故调查,查明事故过程和原因,明确事故性质和责任,按照“玩忽职守、尽职尽责、免责”的要求,按规定处理相关责任部门、责任单位和责任人,强化事故预警和教育功能。必须坚决落实事故调查报告中提出的整改措施和建议,充分发挥事故调查在提高和改善游乐场所设施安全方面的作用。应严格执行信用纪律。对于检查中发现的重大事故隐患、未及时整改、仍存在操作风险、生产安全事故规模较大及以上等严重违法违规行为,应严格按照规定将责任管理单位和相关人员纳入联合纪律目标,实施有效的纪律措施,有效增加管理单位的违法违规成本。

五、进一步加强宣传引导,营造良好的社会氛围

各地区、相关部门和单位要通过电视、广播、横幅、微信、微博等多种媒体,定期对家长、儿童、学生等重点群体进行安全宣传教育,普及安全知识。特别是节假日和重大活动期间,要督促游乐场所管理机构积极开展游乐场所和游乐设施的安全宣传教育活动,认真说明游客使用游乐设施的注意事项。畅通举报渠道,实行举报奖励制度,广泛动员群众发现和举报娱乐场所安全隐患。大力引导行业协会推进行业自律,充分利用保险等市场机制,引导保险机构参与游乐场所安全管理和控制,营造全社会关心和促进游乐场所安全管理的良好氛围。

编辑杨莉

资料来源:国务院安全委员会办公室官方网站

原标题:国务院安全委员会办公室关于加强游乐场所和游乐设施安全监管的通知

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